Politica în domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale 2015 – 2018

[23/12/2014]

Guvernul Romaniei a finalizat in luna decembrie 2014 Raportul privind situatia macroeconomica pe anul 2015 si proiectia acesteia pe anii 2016-2018.
Potrivit acestui raport cadrul general intern este caracterizat de relansarea economiei, o încredere mai mare a investitorilor, disciplină bugetară şi reducere a risipei, fiind înregistrate progrese pe linia realizării unui echilibru corect între consolidarea fiscală sustenabilă şi relansarea economică, asigurarea credibilităţii şi predictibilităţii politicii economice a Guvernului şi finanţarea la costuri rezonabile a deficitului bugetar şi a celui extern.
Având în vedere contextul economic internaţional şi evoluţia economică şi financiară din zona euro, pentru anul 2015, scenariul de prognoză prevede o creştere a produsului intern brut de 2,5%.
Documentul prezinta in detaliu intentiile Guvernului Romaniei referitoare la agricultura şi dezvoltării rurale

Politica în domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale
Principalele priorităţi de dezvoltare rurală asupra cărora Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) se va concentra în perioada de programare 2014-2020 prin intermediul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020 sunt:

- Modernizarea şi creşterea viabilităţii exploataţiilor agricole familiale prin consolidarea lor şi deschiderea către piaţă şi procesarea produselor agricole. În vederea dezvoltării agriculturii la standarde europene, MADR intenţionează să finanţeze în continuare măsurile de investiţii în ferme, măsuri care s-au bucurat de un mare succes în actuala perioada de programare;
- Încurajarea instalalării tinerilor fermieri. Sprijinul acordat în actuala perioada de programare va fi continuat şi în viitor, în scopul întineririi populaţiei rurale şi facilitării procesului de modernizare a fermelor. Întinerirea sectorului agricol şi stopare a migraţiei populaţiei tinere din mediul rural se doreşte a fi îmbunătăţită prin măsura adresată tinerilor fermieri, care prevede o intensificare a sprijinului acordat pentru instalarea lor la ţară în scopul dezvoltării unei ferme. Acest sprijin va fi acordat pe două paliere: prin plăţi la hectar mai mari şi prin creşterea intensităţii sprijinului nerambursabil;
- Crearea/dezvoltarea infrastructurilor locale, inclusiv a infrastructurii de irigaţii ca şi precondiţie pentru dezvoltarea economică a zonelor rurale, care să permită atragerea investiţiilor în zonele rurale şi să conducă la crearea unor noi locuri de muncă;
- Promovarea creării şi dezvoltării IMM-urilor în sectoarele non-agricole din mediul rural;
- Promovarea anumitor sectoare cu nevoi specifice fiind vizat în special sectorul pomicol şi zona montană în vederea redresării sectorului pomiculturii şi a relansării consumului de fructe şi de produse din fructe româneşti, se vizează finanţarea acestui sector în cadrul unui subprogram dedicat sectorului pomicol, având în componenţă următoarele măsuri/sub-măsuri: Modernizare ferme; Prelucrarea şi comercializarea produselor agricole; Cooperare; Grupuri de producători.
- Încurajarea dezvoltării locale plasate în responsabilitatea comunităţii prin intermediul abordării LEADER. În vederea consolidării LEADER prin creşterea capacităţii locale, este introdus noul sprijin pregătitor pentru înfiinţarea şi funcţionarea unor parteneriate locale ce ar putea avea posibilitatea experimentării unor mici proiecte pilot;
- Implementarea instrumentelor financiare (fond de creditare şi fond capital de risc) prin finanţarea unui fond mutual menit să diminueze riscurile la care sunt expuşi producătorii agricoli prin oferirea de compensaţii financiare membrilor pentru orice pierderi economice cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor sau de un incident de mediu.

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale are ca principal obiectiv buna gestionare a fondurilor comunitare şi naţionale şi sprijinirea fermierilor români, asigurând astfel dezvoltarea sectorului agricol, a exploataţiilor vegetale şi de creştere a animalelor, cu respectarea măsurilor de protejare a mediului înconjurător precum şi valorificarea resurselor şi posibilităţilor naturale de care dispune România.

Principalele obiective pe termen mediu

- Asigurarea securităţii alimentare naţionale prin creşterea şi diversificarea producţiei agricole;
- Creşterea competitivităţii produselor agroalimentare şi pescăreşti româneşti pe piaţa europeană şi globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole;
- Absorbţia fondurilor comunitare destinate finanţării domeniilor specifice;
- Susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale;
- Eficientizarea structurilor de piaţa agricolă şi agroalimentară;
- Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural;
- Modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbările climatice;
- Dezvoltarea pisciculturii;
- Susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale;

Obiective ale politicilor sectoriale pentru anul 2015

- Continuarea susţinerii financiare a activităţii producătorilor agricoli din sectorul vegetal, cu finanţare din bugetul naţional şi bugetul comunitar;
- Stimularea procesului de organizare a structurilor asociative (organizaţii interprofesionale, grupuri şi organizaţii de producători) orientate spre piaţă, cu scopul eficientizării acţiunilor pe lanţul producţie – valorificare, care să asigure repartizarea echitabilă a profitului pe filieră şi preţuri corecte la consumatorul final;
- Susţinerea sectoarelor cu nişe de piaţă, pentru produse care înglobează plusvaloare (agricultura ecologică, produse tradiţionale);
- Continuarea programelor de dezvoltare a sistemelor de irigaţii şi reabilitare a sistemului de îmbunătăţiri funciare;
- Reducerea evaziunii fiscale în agricultură;
- Creşterea competitivităţii produselor agro-alimentare pe piaţa comună şi pieţe terţe, prin măsuri de promovare şi informare;
- Subvenţionarea preţului la motorina utilizată în agricultură, în sectoarele vegetal, zootehnic şi îmbunătăţiri funciare, prin reducerea cotei de impozitare (acciza);
- Plata primelor pentru asigurarea producţiei agricole;
- Plaţi către fermieri în cadrul Schemelor de plăţi directe pe suprafaţă;
- Schema de plata unică pe suprafaţă;
- Schema de plaţi naţionale directe complementare;
- Creşterea nivelului ajutoarelor specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică;
- Creşterea nivelului ajutoarelor specifice pentru producătorii din zonele defavorizate pentru lapte şi carne de vită precum şi pentru lapte şi carne de ovine/caprine;
- Sprijin financiar acordat grupurilor de producători recunoscute preliminar şi organizaţiilor de producători;
- Continuarea aplicării Programului de distribuire a fructelor în şcoli;
- Continuarea Programului Naţional Apicol;
- Programe de informare şi promovare a produselor agricole pe piaţa internă şi ţări terţe;

Obiective ale politicilor sectoriale pentru perioada 2016-2018

- Accelerarea procesului de comasare, reglementarea pieţei funciare;
- Program special de refacere a infrastructurii de irigaţii;
- Continuarea măsurilor propuse pentru anul 2015, respectiv agricultura ecologică şi produsele tradiţionale şi alte sectoare care oferă posibilitatea valorificării potenţialului agroalimentar;
- Realizarea unui program pe termen mediu şi lung pentru sectorul legume-fructe în vederea înfiinţării de centre de colectare cu surse de finanţare din PNDR şi prin parteneriate publice private;
- Combaterea evaziunii fiscale prin susţinerea pe termen mediu şi lung a unei cote reduse de TVA, în strânsă colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice;
- Stimularea sectorului cu nişe de piaţă – producţia de legume în perioada rece, prin înfiinţarea de spaţii protejate - sere şi solarii - prin măsuri din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, cu adoptarea unor tipuri constructive noi care să permită modernizarea tehnologiilor de cultură şi obţinerea unor producţii de calitate superioară;
- Stimularea sectorului cu nişe de piaţă – producţia de fructe
- Implementarea noului pachet legislativ comunitar privind schemele de susţinere a fermierilor.